News – 20. Januar 1999

CSD-Konferenz in New York: Agenda 21 für einen nachhaltigen Tourismus

    Die Kommission für Nachhaltige Entwicklung (Commission on Sustainable Development CSD) wird sich auf ihrer nächsten Tagung (CSD 7) vom 19.-30. April 1999 in New York schwerpunktmässig mit Tourismus und nachhaltiger Entwicklung befassen. Am gesamten Prozess für die Erstellung eines Abschlussberichts der CSD 7 werden – wie 1992 auf der UN-Konferenz von Rio
    (UNCED) vereinbart – neben den Regierungen und internationalen Organisationen auch die Wirtschaft, die Gewerkschaften, die NGOs und die Kommunen beteiligt.
    Um einen wirksamen Folgeprozess der Rio-Konferenz sicherzustellen wurde die CSD eingesetzt, der 53 Staaten angehören, die vom Wirtschafts- und Sozialrat der Vereinten Nationen (ECOSOC) für je drei Jahre gewählt werden. Die Kommission ist verantwortlich für die Überwachung der Rio-Beschlüsse und soll Empfehlungen für den weiteren Prozess erarbeiten. Auf den regelmässig stattfindenden Folgekonferenzen werden Teilbereiche präzisiert und an deren Umsetzung gearbeitet.
    In den Ergebnissen der Konferenz von Rio wurde der Tourismus als eigenständige Problematik nicht erfasst. Damals wurde davon ausgegangen, dass der Tourismus in anderen Kapiteln wie „Wasser“, „Berggebiete“ und „Verkehr“ ausreichend thematisiert worden sei. Doch inzwischen werden den Dienstleistungen und damit auch dem Tourismus im Rahmen einer angestrebten globalen Entwicklung in der Welt immer grössere Bedeutung zugemessen.
    Der eigentlichen Konferenz sind die Treffen der Ad Hoc Intersessional Working Groups (ISWGs) vom 22.-26. Februar 1999 vorgeschaltet. Sie werden im besonderen die Rolle des Tourismus für eine nachhaltige Entwicklung im Hinblick auf die Agenda 21 analysieren. Grundlage für die Diskussionen bilden die Berichte des CSD-Sekretariats, die unter anderem auf den nationalen Länderberichten (Country Profile) basieren sollen.
    Vom 19.-21. April finden die Gespräche (multi-stakeholder dialog sessions) zwischen den Regierungen und den VertreterInnen wichtiger gesellschaftlicher Gruppen statt. Laut Agenda 21 zählen u.a. Frauen, indigene Völker, NGOs, Kommunen und Gewerkschaften dazu. Zu den vier für die CSD 7 ausgewählten Akteuren (Major Groups) gehören das International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI) als Vertretung der Kommunen, das CSD NGO Koordinationskomitee für die Nichtregierungsorganisationen, die International Confederation of Free Trade Unions (ICFTU) als Vertretung der Beschäftigten und als Vertretung der Tourismusindustrie die International Hotel and Restaurant Association (IHRA) und der World Travel and Tourism Council (WTTC), die ihre Delegationen bis spätestens 15. März zusammengestellt haben müssen. Die Gespräche am Runden Tisch werden zu folgenden Themen stattfinden: Initiativen der Tourismusbranche für einen nachhaltigen Tourismus, Einfluss des Konsumentenverhaltens auf die Förderung des nachhaltigen Tourismus, Förderung einer nachhaltigen Entwicklung im Tourismus unter Berücksichtigung lokaler Kulturen und Landschaften, Auswirkungen des Tourismus auf Küstengebiete. Die Positionspapiere der Major Groups zu den vier Themen sind als Impulsgeber gedacht und ab Januar 1999 im Webzugänglich. Das CSD Büro erhofft sich von den Dialog Sessions greifbare Ergebnisse für den Umsetzungsprozess einer nachhaltigen Tourismusentwicklung. Als Teil eines internationalen „Aktionsprogramms für einen Nachhaltigen Tourismus“ soll während der Gespräche, so der Wunsch des CSD-Sekretariats, ein internationales Jahr des Ökotourismus für 2002 vereinbart werden.
    Am Freitag, den 23. April wird unter Einbeziehung der bisherigen Gespräche ein „High-level Meeting“ zu Tourismus und nachhaltiger Entwicklung stattfinden. Die zweite Woche der CSD 7 ist für Verhandlungen auf Beamtenebene reserviert, bei denen die Regierungen nochmals die Möglichkeit für nationale Präsentationen haben.
    Während der CSD 7 haben Regierungen, internationale Organisationen und NGOs die Möglichkeit zur Durchführung einer Vielzahl von zusätzlichen Veranstaltungen (Side Events), um diejeweiligen Positionen und Umsetzungsbeispiele zu veranschaulichen. Anmeldeschluss ist Ende März, weshalb derzeit noch kein Überblick über die vorgesehenen Veranstaltungen gegeben werden kann.
    Da Tourismus nicht nur ein komplexes Gefüge darstellt, sondern auch weltweit grosse Interessengegensätze bestehen, wird es kein leichtes Unterfangen werden, greifbare Ergebnisse auf der CSD 7 zu erzielen und ein aktionsorientiertes Arbeitsprogramm mit konkreten Massnahmen zu verabschieden. Zusätzlich stehen bis heute nur wenige gesicherte Daten über den Welttourismus zur Verfügung. Während die europäischen Staaten an einem Rückgang der Marktanteile am Welttourismus leiden und sich daher eher für Qualitätssicherung und Nachhaltigkeit einsetzen, wollen viele Länder des Südens keine Umwelt- und Sozialauflagen, um sich einen Wettbewerbsvorteil sichern zu können. (mm)

    Tourism Dialogue Topics for CSD 7 from the NGO Steering Committee to the CSD prepared by Felix Dodds and Esmeralda Brown, 23.7.1998; NGO Tourism Paper on Community Development for CSD 7; integra 3/98; csd (Hg): CSD Update August and October 1998; Csd (Hg): CSD 7 Themes and Dates; Csd (Hg): Ad Hoc Intersessional Working Groups of the CSD; http//www.un.org/esa/sustdev/; http://www.igc.org/csdngo/;http://www.oneworldweb.de/forum/; http://www.arcadia.co.nz.